国家邮政局发布《2019年度快递市场监管报告》

近日，国家邮政局正式公布了名为《2019年度快递市场监管报告》的文档，简称为《报告》。《报告》指出，近年来我国快递市场平稳健康运行，服务领域不断拓宽，行业监管不断加强，消费者满意度稳步提升，行业整体质量效益呈现良好态势。《报告》揭示了2019年快递行业在规模和质量上的持续进步，其对社会的贡献更为显著，创新动力的快速释放，以及治理结构的逐渐完善。这些都为“六稳”政策做出了积极的贡献，为提高人民的生活质量提供了有力的支持，并在经济和社会的繁荣发展中起到了关键作用。

《报告》明确表示，在2019年，快递行业全面实施了习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大、十九届二中、三中、四中全会的指导精神。他们深入地执行了党中央、国务院的决策部署以及习近平总书记对快递业的重要指示和批示。他们始终坚守稳中求进的工作基调，以供给侧结构性改革为核心，坚守新的发展观念和以人民为中心的发展策略。他们努力工作，实事求是，持续增强改革的决心和动力，成功地完成了70周年的庆祝活动中的安全服务保障任务。此外，他们还扎实地开展了“不忘初心牢记使命”的主题教育，战略性地提出了“两进一出”的项目，并持续地进行“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”的三大攻坚战。因此，整个行业呈现出了一个稳定但又有所进步的总体趋势，并且发展的质量和效率都。

《报告》揭示了2019年快递行业展现出的四个显著特征。一是市场结构不断优化。首先，规模和质量的效率都在持续上升。快递行业的业务量已经突破了600亿件的大关，新的增量也再次超过了100亿件，这对全球快递行业的增长做出了超过50%的贡献。二是结构优化升级明显加快。快递业务所带来的收益超过了7000亿元，这在GDP中的占比高达7.6‰，其收入的增长速度是GDP增长速度的四倍，为经济的稳定增长做出了显著的贡献。二是服务民生全面提升。快递行业的从业人数已经超越300万，新增的社会就业人数超过20万，这为稳定就业提供了关键的支持。我国已建成全球最大的电子商务物流体系和最发达的现代物流业。随着末端网络的持续完善，城市快递的末端公共服务站数量已经达到了8.2万个。快递企业规模不断扩大，行业集中度进一步增强。随着运输体系的持续改进，国内专为快递服务设计的货机数量已经达到116架，同时高铁快递的运营线路也增加到了451条。行业管理持续加强，出台了《关于促进和规范电子商务物流发展的意见》等政策文件。服务的品质持续上升，快递服务的满意度达到了77.3分，与去年相比增长了1.4分。快递行业整体服务水平得到明显的提升。72小时的准时率达到了79.3%，与去年相比增长了0.3个百分点，而快递服务的有效申诉率则下降到了百万分之0.5。

其次，其对社会的贡献变得更为显著。在全国率先实施村级综合服务站建设试点示范工程。积极推动农村地区的复兴。三是城乡发展一体化水平显着提高。在农村地区，超过3万个乡镇已经建立了农村快递服务网点，公共取送点的数量达到了6.3万个，乡镇快递网点的覆盖率高达96.6%，这表明农村快递服务的水平正在稳步提升。创新发展农村电子商务，推动了一批农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体成长壮大。致力于构建现代农业的快递服务，实现“一地一品”的模式，年业务量超过一百万件的项目有163个，农村地区的年收投快件数量超过150亿件，为工业品下乡和农产品进城提供了超过8700亿元的支持。推进全国邮政物流信息平台建设。“寄递+农村电商+农特产品+农户”的产业扶贫策略已经取得了显著的效果，助力农产品销售额达到3.67亿元，为农村带来了新的收入来源。努力加快建立全球的邮寄网络。推动绿色物流发展。在整个年度中，我们成功地完成了14.4亿件的国际/港澳台快递业务，为跨境网购提供了4400亿元的零售收入，并新增了24个国际货运航线，使得国际快递网络能够覆盖全球超过60个国家和地区。持续推进绿色环保发展，开展“蓝天保卫战”等一系列重大专项行动。积极推动环境污染的预防和治理。积极推进“9571”项目，使得全国的电子运单使用率高达98%，电子商务快递的二次包装率也达到了52%，循环中转袋的使用率更是高达75%。此外，3万个网点安装了废物回收设备，“瘦身胶带”的封装比例也达到了75%，新增了3.1万台新能源和清洁能源车辆，使得整个行业的环境保护工作达到了一个新的高度。

第三点是，创新的动力正在快速地释放出来。一是技术创新成果显着。科技的创新应用得到了加强。四是市场规模快速扩张。随着快递行业对科研的持续投入，智能客服和无人仓等技术得到了迅速的普及。同时，信息化管理系统、无人车、无人机、人工智能、大数据和区块链等技术也得到了快速的应用。科学管理、动态预测、路由规划和精准画像等方面的科技水平也得到了进一步的提升。目前，智能安检系统的样机已经进入了试产阶段。快递企业研发的自动化立体仓库、自动导引小车等产品得到推广应用，一批具有自主知识产权的物流技术装备实现了规模化应用。自动化和智能化的设备得到了广泛的应用。快递物流基础设施建设快速推进。在全国范围内，已经成功建立了402个快递物流园区，并且分拨中心的新建和改扩建工作正在加速进行，同时自动化和半自动化分拣设备的占比也在逐渐上升。智能仓储技术快速发展，建设了一批现代化的智慧仓库和配送中心。已经启动了40.6万组的智能快件箱，其箱体的传输率超过了10%。城市配送网络不断完善。我们的业务范围持续地扩大。冷链、实时配送、快速运输、供应链管理、“线边物流”和一体化物流服务解决方案的供应能力正在不断加强，与医疗、政务等公共服务的协同能力也得到了有效的提升。

第四点是，治理结构正在逐渐得到完善。一是完善法律法规。法律和标准的体系得到了进一步的完善。完善快递企业内部管理制度。对《快递暂行条例》进行修订，出台了《智能快件箱寄递服务管理办法》，并对《邮政业寄递安全监督管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》进行了修订。此外，还制定并修订了《国家邮政业突发事件应急预案》以及4个专项应急预案。完善邮政储蓄银行、农村商业银行、城市商业银行、村镇银行等金融机构的监管制度。公布了包括《快件处理场所基础数据元》、《邮件快件实名收寄信息交换规范》、《邮政业视频监控系统接入技术规范》和《邮件快件包装基本要求》在内的四个行业标准。完善法律法规体系，出台实施快递行业综合改革方案，加快建立统一开放竞争有序的市场环境。“放管服”方面的改革正在快速进行中。加快建立全国统一的市场交易标准体系，实施快递服务市场准入负面清单管理制度，完善快递行业准入退出机制。我们决定废除快递业务场地的使用证明，全面推进快递许可审批的一站式服务，同时制定快递分支机构的编码规则，并确保末端网点的备案成为常态。优化营商环境持续深化简政放权改革，进一步简化行政流程、提高办事效率。不断地强化许可体系和信息技术的建设，促进许可业务从“重视审批”向“重视管理”的方向转变，同时不断完善新的业务监管机制。创新服务方式，推行“互联网+政务服务”,提升办事效率，降低群众办事成本。在新一轮的减税和降费政策中进行协同实施，为各企业减少了超过15亿元的税费。全面开展快递行业安全专项整治行动，实现全国范围内的全覆盖。在事件发生中和发生后，监管机制得到了持续加强，同时“双随机、一公开”的监管措施也得到了有效的执行。完善邮递服务标准及评价体系。对《邮政行政执法监督办法》进行了修订，使得行政执法的规范化建设得到了持续加强。创新发展模式，探索建立“互联网+快递行业”新业态新模式。快递行业的信用体系建设正在稳定地进行中，已经发布了《快递市场法人主体信用评定方案》，从而进一步增强了信用监管的能力。我们正在有条不紊地推进“绿盾”项目的建设，成功建立了合肥灾备中心、国家邮政局的监控中心以及超过90个省市级的监控中心。部分关键的信息系统已经开始运行，从而显著增强了安全保障底盘的功能。

《报告》进一步强调，面对“十四五”时期，我国的快递行业正遭遇全球的政治、经济状况以及国际邮政治理的变革所带来的新的挑战。这些挑战主要表现在高品质发展上，如供应系统的不完整性、中高端价值链的服务能力不足、国际供应链的参与度较低、网络连接不畅、地区与城乡的不平衡以及绿色发展的能力亟待加强等问题。面对这些新情况新问题，我们要进一步深化认识，主动适应经济全球化趋势，加快构建现代产业体系，推动传统物流向智慧物流转型升级，促进物流业与制造业深度融合，不断提高快递服务质量和效率。在2020年，整个行业都将遵循习近平总书记关于快递行业的重要指示，始终遵循“巩固、增强、提升、畅通”的原则，以更好地为人民提供优质的生活服务，并为社会经济的进步做出更大的贡献。