根据《2017年全国收费公路统计公报》的数据,2017年,全国政府偿还的二级公路费用从34.9亿元降至15.1亿元,净减少了19.8亿元,降幅达到了56.8%。
逐渐废除政府对二级公路的还贷收费和高速公路的省界收费站,这两个措施都是为了减少物流开销并增强实体经济的竞争力。
物流行业在第一、第二和第三产业中都有涉及,其影响范围广泛、发展前景广阔且具有显著的带动效应,它是经济增长的核心支柱。在现代社会中,物流已经成为一个国家或地区综合竞争力的标志之一。以当前热门的电商行业为例,物流的质量直接决定了消费者的选择。物流成本,作为电商除了销售成本之外的主要开销,其水平也会对企业的未来发展产生直接的影响。物流成本包括运输成本、仓储及装卸搬运等环节,而其中运输又占了很大比重。如果物流成本过高,这不仅会减少市场的需求,阻碍实体经济的发展,而且成本高、利润低,也会影响物流行业的自身发展,不利于我国物流产业的布局。同时,物流成本又是影响消费者购买意愿和消费行为的主要原因之一,它关系到整个社会资源合理配置和国民经济健康快速地持续发展。因此,减少物流的成本对于实体经济以及物流行业的持续发展都是非常关键的。
作为一个物流强国,中国在2017年的社会物流总量已经达到了252.8万亿元,然而,物流行业依然面对着高成本和低效率的挑战。在经济发展新常态下,降低物流成本已成为促进实体经济高质量发展、加快转变政府职能的重要手段。根据2017年的统计资料,社会物流的总成本与国内生产总值(GDP)的比值达到了14.6%,这标志着“五连降”的实现”;在国际上也处于较低水平。在2018年的第一季度,增长率进一步下滑到14.5%,但这仍然超过了主要发达国家的8%~9%和新兴经济体的11%~13%的标准。
导致物流成本上升的因素众多,如人工成本的增长、油价的上升等,但其中一个核心问题是过路费过于昂贵。目前,我国公路货运行业普遍实行“省为主体”的管理方式,即对货车征收过桥费和通行费。由于我国的交通建设方式,公路的收费问题长时间存在,对于货车运输公司来说,过路费可能占据总成本的三分之一。因此,降低物流成本,必须要降低高速公路收费站点和车辆行驶里程。取消二级公路的收费实际上等同于直接降低了物流的费用。因此,降低公路运输企业运输成本和提高车辆利用率是解决这一问题最有效的途径之一。自2009年起,我国开始逐步、有序地取消政府还贷二级公路的收费制度,从最初的试点阶段到逐步推广,目前已经取得了初步的成效。在这一过程中,各地都进行了有益探索,积累了许多成功的经验和做法,但也存在着不少问题。到上一年的年末为止,我国政府偿还贷款的二级公路的总长度仅为4996公里。在取消高速公路省界收费站后的一年时间内,各地都先后出台相关政策鼓励企业和社会资本投资建设收费公路,并取得明显成效。为了减少物流的成本,这一行动发挥了至关重要的角色。
尽管取消高速公路的省界收费站并不是一个直接的费用降低措施,但它确实可以通过提升运输的效率来减少物流的成本。目前来看,在全国范围内都是一个趋势。由于收费站点过多,高速公路的速度也相应地降低了。因此,从整体上看,取消高速公路省界站是必要的、可行的。一旦取消了高速公路的省界收费站,就需要打破过去以省级为单位的收费制度。这背后涉及到技术攻关、设施建设、运营管理机制和制度的修订和重构,也需要付出更大的努力来推进。
当前,在多个地区,降低物流成本已被视为优化商业环境的核心任务。只有综合多种策略,真正降低物流成本并提升物流行业的质量和效率,才能有效地推动实体经济的持续发展。
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