沙特最近推出了“国家工业和物流发展规划”,这为沙特经济的多样化转型提供了推动力,同时也意味着沙特的“2030愿景”改革策略步入了新的发展阶段。然而,沙特当前依然面对着资金不足的严峻问题,同时其商业环境也不够吸引外国投资者进行大规模的资金注入,因此在规划和实施方面遭遇了诸多挑战。
最近,沙特阿拉伯的王储穆罕默德·本·萨勒曼公布了“国家工业和物流发展规划”的启动。尽管之前的一系列经济刺激措施未能实现预期的目标,但这一宏大的长远规划意味着沙特的“2030愿景”改革已经步入了新的发展阶段。然而,这一规划是否能够真正推动沙特的经济增长,仍是一个悬而未决的问题。
在穆罕默德王储的见证之下,沙特政府的代表与数家外资公司签订了总计超过2000亿里亚尔(约合533亿美元)的37个合同和备忘录,这些合同和备忘录覆盖了石油化工、军事工业、计算机技术和基础建设等多个领域。沙特的能源、工业和矿产大臣法利赫指出,“国家工业和物流发展规划”是“2030愿景”计划的核心部分,它将有效地促进工业、矿业、能源和物流这四大行业的进一步升级和发展。
按照预定的计划,预计到2030年,上述的四大产业将为沙特经济带来约1.2万亿里亚尔(大约3200亿美元)的贡献,吸引的总投资额为1.7万亿里亚尔(大约4260亿美元),并为沙特创造约160万个工作机会。此外,沙特非石油的出口量预计将达到1万亿里亚尔(大约2670亿美元)。其中,制造业将占到一半以上。到那个时候,沙特有望在中东乃至全球范围内崭露头角,成为工业和物流的领军国家。同时,“国家工业和物流发展规划”也将有效地推动航空航天、生物医药等11个产业的发展。沙特的交通大臣阿穆迪指出,这一规划还涵盖了大规模的基础设施建设项目。他计划在2030年之前,沙特将新建或扩建多个机场,并建设一条长达2000公里的铁路,从而有效地推动沙特的物流行业向前发展。
从宏观角度看,“国家工业和物流发展规划”充满了雄心壮志。它不仅涉及大量的项目资金,而且紧密围绕工业和物流这两大核心产业,涵盖了基建、军工、航天和计算机等沙特急需发展的大部分产业。一旦这一规划得到有效实施,它无疑会为沙特经济的多元化转型提供强大的推动力,并确保沙特经济增长的持续稳定。
沙特的“2030愿景”改革计划在过去的3年中,尽管在制造业的本土化、基础设施的建设和社会风气的改善等方面取得了一些进展,但在发展非石油经济、私营经济和提高就业率等关键领域的成果却很少。特别是沙特阿美石油公司的IPO等重大改革计划一再被推迟,这不仅削弱了国际投资者的信心,也让外界对“国家工业和物流发展规划”能否顺利实施产生了疑虑。
首先要明确的是,沙特政府将不可避免地面临资金不足这一首要问题。由于经济不景气,国内生产总值增速放缓,导致政府财政收入减少。在过去的几年里,沙特的财政状况持续受到压迫,对于外国的投资需求变得尤为紧迫。为了吸引外国投资,沙特政府一直在通过制定发展计划、启动大规模的基础设施建设项目和挖掘新兴产业来实现这一目标。然而,这些努力的实际成效相当有限,外国对沙特的直接投资从2008年的395亿美元逐渐减少,到2018年降至35亿美元。与此相对,“国家工业和物流发展规划”设定的在10年时间里吸引4260亿美元的投资目标,无疑是一个巨大的数字。
再者,目前沙特的商业环境尚未见明显改善。为了增加财政收入,沙特政府不仅征收了增值税,还大幅度提升了水、电、油价,并对外国人征收了高额的“人头税”。这导致许多外国企业痛苦不堪,大量的外籍劳动力流失,而本土劳动力在用工成本和技能经验方面都无法填补这一缺口。
除此之外,“国家工业和物流发展规划”也正面对着时间压力大和任务繁重的多重挑战。尽管法利赫指出沙特在2030年之前还有相当长的一段时间,但国际投资者仍应对沙特的实力持有信心。然而,实际情况是沙特的工业基础相对较弱,包括工业、军工和计算机在内的多个产业都面临着在11年内从零开始、从薄弱走向强大的巨大挑战。沙特政府是否具备有效协调资源以促进工业发展的能力,这一点引发了广泛的质疑。一些分析专家也提到,沙特的经济改革在很大程度上受到外国安全状况和国内政治环境的影响。外国资本在沙特面对着巨大的政策风险,因此沙特政府有必要进一步消除经济改革过程中的不稳定因素,并通过实际行动来安抚外国投资者的情绪。
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